广东:救治“生病企业” 处置“僵尸企业”

时间:2016-08-17 来源: 互联网
广东:救治“生病企业” 处置“僵尸企业”

企业破产,并不都意味着“寿终正寝”。尚有一丝生机的“病企”在法官的“妙手”之下,或能“破茧重生”;对依赖财政“输血”无前景的“僵尸企业”,将加快清算有序退出市场。

8日,为诊断这些“病企”设置的“专科”、全国首个高级法院破产审判庭(执行裁判庭)在广东省高级人民法院正式挂牌成立。新成立的破产审判庭(执行裁判庭)主要负责审理企业破产案件、企业强制清算案件,按照广东省委的总体部署,使没有市场发展前景的企业和过剩产能依法有序退出市场。

让人民法院成为“病企医院”

8日,最高人民法院审判委员会专职委员杜万华、广东省人大常委会副主任罗娟出席广东省高级人民法院破产审判庭(执行裁判庭)揭牌仪式并讲话。

杜万华指出,设立破产审判庭(执行裁判庭),是人民法院贯彻落实党的十八届四中、五中全会及中央经济工作会议精神,服务供给侧结构性改革的重要举措,对建立健全社会主义市场主体救治和退出机制,促进企业破产审判工作常态化、破产审判队伍专业化,完善“审执分离”、解决执行难都将产生积极影响。

他要求广东法院在实践中大胆探索,建立破产企业识别机制,以市场化为导向,积极开展破产企业救治工作,努力将人民法院办成“生病企业的医院”;认真落实破产案件立案登记制改革的要求,努力解决破产案件“启动难”;探索和完善执行案件转入破产程序的有效机制;大力推动广东法院破产审判工作专业化、规范化、法治化建设;大力推动破产管理人队伍的专业化建设;积极加强破产审判涉及的企业职工安置、金融风险防控等问题的配套机制建设。

罗娟强调,要切实落实“让审理者裁判、由裁判者负责”、执行实施权和裁判权分立,依法妥善审理好各类案件;要深入推进专业化审判机制,当好全国破产审判和执行裁判的排头兵;要充分发挥司法在完善市场主体退出机制、激发市场主体活力、完善诚信和谐有序的经济秩序中的主导作用,为广东供给侧结构性改革和实现“三个定位、两个率先”目标提供优质的司法服务和保障;要深入落实和推进破产和与执行裁判体制改革,为破产审判和执行体制改革积累经验。

据了解,广东法院破产审判具有较丰富的经验,曾先后审理了我国首例非银行金融机构破产案——广国投案等较有影响的大案。破产审判庭(执行裁判庭)主要负责审理企业破产案件、企业强制清算案件;协调指导全省法院开展执行转破产工作;审理执行诉讼案件,与实体权利有关的执行异议、执行复议等案件。

处置“僵尸企业”成工作重点

广东高院副院长谭玲向记者介绍,破产审判工作具有依法促进市场主体再生或有序退出,优化社会资源配置、完善优胜劣汰机制的独特功能,是法院保障供给侧结构性改革、推动过剩产能化解的重要途径。今后一个时期,运用破产法律程序依法处置“僵尸企业”和审理破产案件,将是广东法院的一项重要工作任务。

谭玲表示,按照省委兼并重组盘活一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批、关闭破产退出一批的处置“僵尸企业”总体部署,国有企业中将有一批“僵尸企业”成规模进入破产程序,加上部分非国有经济中的“僵尸企业”进入破产程序,以及破产案件立案向登记制转变,广东法院受理的破产案件必将呈较大上升趋势。

成立专门的破产审判庭,有利于更好贯彻实施《破产法》,充分发挥人民法院作为治疗“僵尸企业”的“医院”的功能,可以通过精准识别实施分类处置:对于产销对路、可以通过改善技术和经营管理、盘活资产来恢复市场活力的企业,在破产审判中注重重整或和解,最大限度的挽救企业,稳定市场;而对于发展前景差、环境资源消耗大的“僵尸企业”,应及时进行破产清算,使其依法有序退出市场。

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